《泸州市市级政府投资基金治理设施（试行）》

克日，《泸州市市级政府投资基金治理设施（试行）》印发，其中提到支持创新创业。为加速构建有利于创新生长的市场环境，增添创业投资资源的供应，激励创业投资企业投资处于种子期、孵化期、起步期等创业早期的企业。

以下为政策原文：

泸州市市级政府投资基金治理设施（试行）

第一章  总则

第一条 为推进全市经济结构调整和产业转型升级，优化政府投资方式，充实施展财政资金的指导和放大效应，规范和增强政府投资基金治理，凭证《中华人民共和国预算法》《财政部关于印发〈政府投资基金暂行治理设施〉的通知》（财预〔2015〕210号）、《财政部关于财政资金注资政府投资基金支持产业生长的指导意见》（财建〔2015〕1062号）、《财政部关于增强政府投资基金治理提高财政出资效益的通知》（财预〔2020〕7号）等执法律例和有关文件精神，连系我市现实，特制订本设施。

第二条 泸州市市级政府投资基金（以下简称政府投资基金）是指以政府出资提议设立或参股设立，接纳市场化方式运作，指导种种社会资源投资经济社会生长的重点领域和微弱环节，支持相关产业和领域生长的资金。

第三条 本设施所称政府出资，是指财政部门通过一样平常公共预算、政府性基金预算、国有资源谋划预算等放置的资金。

第四条 财政部门凭证本级政府授权或条约章程划定代行政府出资人职责。

第二章 政府投资基金的设立

第五条 政府投资基金的设立，由市级行业主管部门（区县、园区）提出基金组建方案，按程序报市政府批准。组建方案应包罗设立原则、基金总规模、政府出资额度、投资偏向、风险管控、绩效治理等主要内容。

第六条 政府投资基金的设立数目应当适量控制，原则上不得在统一行业或领域重复设立基金。

第七条 政府投资基金一样平常在以下领域设立：

（一）支持创新创业。为加速构建有利于创新生长的市场环境，增添创业投资资源的供应，激励创业投资企业投资处于种子期、孵化期、起步期等创业早期的企业。

（二）支持中小微企业生长。围绕体现政府宏观政策、产业政策和区域生长计划意图，扶持中小微企业生长，改善企业服务环境和融资环境，引发企业创业创新活力，增强经济延续生长内生动力。

（三）支持产业转型升级和生长。扶持重概略害手艺产业化，指导社会资源增添投入，着力解决产业生长投入大、风险大的问题，有用实现产业转型升级和重大生长，促进经济结构调整和资源优化设置。

（四）支持基础设施和公共服务领域。为改造公共服务供应机制，创新公共设施投融资模式，激励和指导社会资源进入基础设施和公共服务领域，加速推进重大基础设施建设，提高公共服务质量和水平。

（五）其他相符政府产业政策、生长计划等要求的项目。

第八条 政府出资提议设立的政府投资基金应相符以下要求：

（一）有明确的产业政策导向并对社会资源具有指导作用；

（二）政府出资泉源、设立方式、投资领域明确；

（三）有专业的市场化治理团队；

（四）有完善的风险管控系统；

（五）对社会资源和治理机构有激励约束机制；

（六）相符其他执法律例的要求。

第九条 设立政府投资基金，可接纳公司制、有限合资制和左券制等差异组织形式。

第十条 政府投资基金出资方应当根据现行执法律例，凭证差其余组织形式，确立治理架构，制订投资基金公司章程、有限合资协议、合一致（以下简称章程），明确政府投资基金的设立原则、基金规模、存续限期、出资方案、投资领域、决议机制、基金治理机构、风险提防、投资退出、治理用度和收益分配等。

第三章 政府投资基金的运作

第十一条 政府投资基金根据“政府指导、市场运作、规范决议、提防风险”的原则运行，政府部门不直接介入政府投资基金的谋划治理和投资决议。政府投资基金原则上委托市场化基金治理机构治理。

第十二条 政府投资基金主要接纳股权方式直接投资项目（企业），也可以通过与社会资源相助提议设立产业子基金，举行市场化运作。

第十三条 政府投资基金在运行中，经全体出资人一致赞成，可按程序通过政府投资基金运行中发生的收益增大基金规模，也可增添全体现有出资人认缴出资额或引入新出资人。

第十四条 政府单独出资设立的政府投资基金，由财政部门凭证年度预算、项目投资进度或现实用款需要将资金拨付到政府投资基金。

政府和社会资源配合出资设立的政府投资基金，应由财政部门凭证章程约定的出资方案将昔时政府出资额纳入年度政府预算，并凭证年度预算、出资方案、项目投资进度或现实用款需要将资金拨付到政府投资基金。

政府投资基金出资可一次或分期筹集到位。

第十五条 政府投资基金在运作历程中不得从事以下营业：

（一）从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等营业；

（二）投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产物、非保本型理财富品、保险设计及其他金融衍生品；

（三）向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）；

（四）吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆借；

（五）举行肩负无限连带责任的对外投资；

（六）刊行信托或聚集理财富品召募资金；

苹果的M3芯片这么强，难道Mac真的可以打游戏了？

（七）投资不相符国家、省、市产业政策、产业生长计划的项目；

（八）通过基金等方式变相举债，增添地方隐性债务风险的投资；

（九）其他国家执法律例制止从事的营业。

第十六条 政府投资基金各出资方应当根据“利益共享、风险共担”的原则，明确约定收益处置和亏损肩负方式。对于归属政府的投资收益和利息等，除明确约定继续用于政府投资基金转动使用外，应根据财政国库治理制度有关划定实时足额上缴国库。政府投资基金的亏损应由出资方配合肩负，政府应以出资额为限肩负有限责任。

为更好地施展政府出资的指导作用，政府可适当让利，但不得向其他出资人准许投资源金不受损失，不得准许最低收益。

第四章　政府投资基金的治理

第十七条 政府投资基金可委托基金治理机构举行治理。基金治理机构应委托在中国境内设立的商业银行托管资金，托管银行由基金治理机构通过果然方式举行选择。政府投资基金选择的托管银行应当具备以下条件：

（一）具有基金托管资质；

（二）设有专门的托管部门和职员；

（三）具备平安保管息争决托管营业的设施装备及信息手艺系统；

（四）有完善的托管营业流程制度和内部考核监控及风险控制制度；

（五）最近3年无重大违法违规纪录。

第十八条 选择政府投资基金治理机构要综合思量募资能力、投资业绩、研究能力、出资实力等，预设好前置条件，确保专注治理。

第十九条 政府投资基金向基金治理机构支付治理费，应当坚持从严从紧控制的原则，年度治理费不跨越基金现实到位资金的2%。

第二十条 市财政局团结市级行业主管部门（区县、园区）确立政府投资基金全历程绩效治理制度。市级行业主管部门（区县、园区）卖力做好事前绩效评估，制订绩效目的和绩效指标，开展绩效监控，每年终对基金政策目的实现水平、投资运营情形等开展绩效自评。自评效果报财政部门和其他主要出资人审核。财政部门凭证现真相形开展重点绩效评价。绩效自评和重点绩效评价效果作为基金存续、治理费和激励资金盘算的主要依据。

第二十一条 政府投资基金可设定合理的激励约束机制，促使基金治理机构不停提高治理水平。

第五章　政府投资基金的终止和退出

第二十二条 政府投资基金存续期一样平常不跨越10年，确需延伸存续限期的，应当报经市政府批准后，与其他出资方按章程约定的程序解决。

第二十三条 政府投资基金终止后，基金治理机构应当在出资人监视下组织对基金资产举行整理，将政府出资额和归属政府的收益，根据国库治理制度有关划定实时足额上缴国库。

第二十四条 政府投资基金中的政府出资部门一样平常应在政府投资基金存续期满退却出，存续期未满如到达预期目的，可通过股权回购机制等方式适时退出。

第二十五条 政府投资基金应在章程中约定有下列情形之一的，政府出资可无需其他出资人赞成，选择提前退出；如无法实现退出，基金应当进入整理程序：

（一）政府投资基金方案确认后跨越1年，未按划定程序和时间要求完成设立手续的；

（二）政府出资拨付基金账户1年以上，基金未开展投资营业的；

（三）基金投资领域和偏向不相符政策目的的；

（四）基金未按章程约定投资的；

（五）其他不相符基金章程约定情形的。

第二十六条 政府投资基金在运营历程中泛起下列情形之一时，应当终止运营并整理：

（一）代表50%以上基金份额的股东或合资人要求终止，并经股东大会或合资人聚会决议通过；

（二）政府投资基金发生重大亏损，无力继续谋划；

（三）因政府投资基金泛起重大违法违规行为，被治理机关责令终止。

第二十七条 政府出资从投资基金退出时，应当根据章程约定的条件退出；章程中没有约定的，应约请具备资质的资产评估机构对出资权益举行评估，作为确定政府投资基金退出价钱的依据。

第六章　政府投资基金的风险控制与监视治理

第二十八条 政府投资基金应当遵照国家有关财政预算和财政治理制度等划定，确立健全内部控制和外部羁系制度，确立投资决议和风险约束机制，切实提防基金运作历程中可能泛起的风险。

第二十九条 增强政府投资基金信用系统建设，确立政府投资基金及其高级治理职员信用纪录，并将其纳入天下统一的社会信用信息共享交流平台。

第三十条 政府投资基金委托商业银行托管的资金，商业银行应根据协议卖力账户治理、资金整理、资产保管等事务，对投资流动实行动态羁系，并向政府投资基金提交资金运行情形和托管讲述。

第三十一条 政府投资基金应当接受财政、审计部门的监视、审计，有关机构和职员应当努力配合，不得以任何理由阻挠和拒绝提供有关质料或提供虚伪、不实的质料。

第三十二条 基金治理机构应将所管基金资产与自有资产严酷离开核算，对所管差异基金应分账核算。

第三十三条 政府投资基金应当根据章程约定，定期向政府投资基金出资人和市级行业主管部门（区县、园区）提交政府投资基金运行讲述，并于每个会计年度竣事后4个月内提交经社会审计机构审计的政府投资基金年度会计讲述。

第三十四条 市级行业主管部门（区县、园区）会同市财政局对政府投资基金运作情形举行年度检查。对于检查中发现的问题立刻督促整改，拒不整改或泛起有徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守、未依法推行职责的，根据《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等有关划定予以处置。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章   附则

第三十五条 各区县人民政府可连系本设施及现真相形，制订内陆区的治理设施或实行细则。

第三十六条 本设施自2023年11月26日起施行，有用期2年。