加码引外资，谁是扛鼎者？_国际黄金,国际原油

“更鼎力度吸引和行使外资。”今年的《政府事情讲述》一反往常，将“外资”作为单独项列入8项今年需起劲的重点事情建议中。在外界看来，这是中国向天下转达将进一步周全扩大开放的信号。

一个月前，商务部对外商业司司长李兴乾在国新办宣布会上指出，进入2023年，全球经贸形势变得极其严重，下行压力显著加大。我外洋贸领域的主要矛盾，从去年的供应链受阻、履约能力不足，已经转变为当前的外需走弱、订单下降，这是一个主要的转变。

加大外资引进，被以为是主要的破局之策。去年底，多地掀起。那时的出海“战队”中，不乏政府招商团队。摆在各地眼前的，是外商投资仍待释放的增进潜力——从去年的数据来看，只管面临内外环境影响，天下现实使用外资规模仍创新高，到达12326.8亿元，同比增进6.3%（折合1891.3亿美元，增进8%）。

复旦大学经济学院院长张军剖析以为，中国的市场规模大，生长的潜力更大。不外，现在外部环境对吸引外资很晦气，我们要在吸引外资上有大的转机，可能接下来要有更大的政策力度，稀奇是要激励地方的政策创新。

其背后是业内的一种讨论，“第五次全球产业迁徙潮”正大肆拉开。一面是争相结构下一轮外资吸引疆土的各省市，另一面是在全球寻觅新落脚地的外资企业。你来我往之间，谁可能成为中国对外经济的下一个“扛鼎者”？

头部竞争

从数据来看，江苏去年现实使用外资额在31个省份中居首，到达305亿美元，增速为5.7%；紧随厥后是279.09亿美元的广东（注：广东仅宣布人民币数据，美元数据为凭证广东占天下比重估算）。两座外贸大省吸收外资额合计占天下比重超三成。

回首两省已往十年间吸收外资的走势，一直处于猛烈的竞争之中。

2012年，江苏现实使用外资到达357.60亿美元，*死后的广东跨越120余亿美元。不外往后，江苏现实使用外资额逐年走低，广东则加速追赶措施，并在2015年一举实现反超。

逾越的节点，一定水平上代表了吸引外商投资的两种蹊径。

昔时，广东省服务业行使外资额为153亿美元，占比到达56.9%，不仅总额上跨越江苏的113.16亿美元，而且，与服务业外资占比在50%以下的江苏相比，恰好出现出两种外资生长模式：广东更重服务，而江苏则更重制造。

江苏社科院张远鹏、徐清那时撰文剖析，在西欧区域“再工业化”的外资回流、日资转移等靠山下，江苏制造业行使外资延续下降，服务业又没有跟上，导致总量下降。反过来，有广东内陆媒体剖析以为，以服务业为主的引资结构，将使广东“比江苏拥有更强的抵御外部风险的能力，以及转方式调结构的优势”。

现在，越来越多的地方最先意识到，制造业正施展出稳外资的主要功效。

现实上，广东的优势没能维持多久，仅一年后就再次被江苏反超。

2018年至2020年，两座省份险些并驾齐驱，始终未拉开显著距离。不外，2021年起，江苏泛起显著反弹走势，并逐步拉开与广东的差距。2022年，这种差距又进一步出现扩大趋势。

也是在去年，国家生长改造委团结其他五部门配合宣布《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，重点聚焦制造业吸引外资。中国国际经济交流中央首席研究员张燕生剖析指出，2021年，天下制造业外商直接投资已跌破20%，若是连续下降，对我国制造业由大到强的转型会发生久远影响。

政策加持下，2022年，中国制造业现实使用外资额迎来“暴力拉升”，大幅增至496.6亿美元（注：凭证人民币数据估算），相比上一年增幅靠近50%，占天下现实使用外资比重也回升至26.3%。

在此情形下，江苏有望展现出更强的外资增进潜力。据江苏商务厅披露的2021年数据，江苏制造业现实使用外资占全省总量31.5%，占比保持稳固，占天下制造业现实使用外资的27%；江苏省占比划分比天下（19.4%）、广东省（17.0%）高12.1、14.5个百分点。

中部突围

制造业的主要性提升，也正在对全外洋资名目睁开深度重塑。在头部省份胶着拉锯的同时，腰部省份也暗流涌动。

从去年现实使用外资额排名转变看，与2021年相比，辽宁、湖南、河南、山西泛起显著位次上升，除了以90.5%的增速上升4位至第7位的辽宁外，其余三个省份均来自中部区域。

放眼天下，中部外资吸引力正一跃跻身领头羊的位置。据商务部宣布的数据，去年，东、中、西部现实使用外资划分增进4.7%、21.9%和14.1%，中部动员力十分显著。其中，湖南以46.1%的增速从第13位升至第11位，取代湖北成为中部*，并与四川持平，并列中西部*。

换句话说，在外资“重仓”以四川、重庆、陕西为代表的西部省份后，焦点进一步来到了中部区域。

回首西部区域的外资生长史，外资进入的深度与当地交通条件的改善险些同频。好比，在天下游客吞吐量前10名机场中，东、西部都会险些“中分秋色”，却难见到中部都会的身影；而对于中部传统的优势项陆路运输，西部都会也因2013年最先探索的中欧班列而不停引人瞩目，甚至成为疫情时代推动西部外贸的主要动力。

配套设施的改善，让外资能够更顺遂地找到与西部区域的适配点。国务院生长研究中央生长战略和区域经济研究部研究员刘勇指出，进入西部的外资企业，主要看好当地资源开采性、基础设施性、生态环境珍爱性等项目。

但物流成本始终是绕不开的问题。城叔曾与西部一名外贸咨询从业者交流，他曾耐久致力于推动德国制造业“单项冠军“企业进入中国西部市场，对方则一直与他盘算，缺乏就近海港，对企业运营带来的成本若何解决。

商务部研究院学位委员会委员白明剖析指出，东部区域有沿海优势但土地、劳动力成本不停高企；西部区域的优劣项则与之相反。相比之下，中部区域各项条件更为平衡。而近年来中部区域交通条件加速改善，与沿海的距离进一步拉近，对外资的吸引力也随之提升。

更主要的是，中部省份多数具备制造业基础，对于新一轮结构中国的制造业外资企业，能更迅速找到合适的生长土壤。

对外经贸大学国际商学院教授范黎波指出，中西部区域制造业行使外资占天下比重虽然并不突出，但区域内行使外资仍以制造业为主。制造业外资也成为中部省份外资增进的主要泉源。好比，去年河南现实使用外资增进118.24%，其中制造业现实使用外资增进218.6%，出现出较强的动员效应。

做强特色

业内一种看法以为，与此前产业转移从蓬勃国家单箭头外迁劳动力麋集型产业差异，眼下全球产业链迁徙路径变得愈加庞大：既有低端产业进一步向生长中国家转移，又有产业链回流。而从现真相形来看，其间还夹杂着高端产业链在全球重新结构的需求。

在此种“第五次产业迁徙潮”中，产业链迁徙的需求更为多样，与已往“成本洼地”的单一形象差异，产业链接纳地更需要自动作为，有选择、有重点地加以结构。

近期值得关注的是广东。去年9月，巴斯夫（广东）一体化基地首套装置在湛江正式投产，该项目总投资达百亿欧元，为我国化工行业*外商独资项目；同年11月，总投资约100亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目在惠州正式进入周全建设阶段。两个大型外资项目先后传出新希望，也展现出广东吸引全球石化高端产业链的冰山一角。

白明指出，与已往劳动麋集型制造业外资项目差异，新落地的大项目不仅体量大、手艺含量也更高，其较长的建设周期，将对当地甚至天下的外商投资增进带来连续作用。

领军者广东仍在继续挖掘细分行业的外资吸引力，“上位者”辽宁的大幅增进，同样离不开对独占优势的释放。

去年，作为辽宁外资增进极之一，大连现实行使外资20.3亿美元，同比增进16.7%，增幅位列天下设计单列是首位。更仔细的数据显示，2021年至2022年间，来自日本和韩国的现实行使外资额占大连全市比重均跨越50%，包罗新致软件、高丘六和汽车零部件等日资重点推进项目已转化落地，“日韩优势”无疑成为大连甚至辽宁外资比拼的“利器”。

而对于生长空间更为广漠的中西部区域，做强特色更为紧迫。

范黎波曾提到一组数据，中西部行使外资手艺含量相对东部而言依旧较低，2021年天下高新手艺企业中位于东部区域的占比达71.9%，中西部区域仅占28.1%。要与稀奇是具有传统优势的东部区域“同台竞技”，中西部区域的引资政策亟须寻找新的增进点。

在中国国际经济交流中央副理事长，商务部原副部长魏开国看来，中西部存在一种理念的障碍，总以为在吸引外资方面“自己不行”，“不如东部区域”。事实上，中西部区域有自己的优势，只是这方面的潜力还没有施展出来。

在外资推动下，看似传统的产业优势也有重新被挖掘的可能。好比，去年，山西现实行使外资大增239.8%，从投资产业看，采矿业到资增进1472.7%，而从资金泉源地看，澳大利亚到资增进34.5倍，传统矿产资源优势正在转化为吸引外资、推动产业升级的主要泉源。

从某种意义上来说，这将是中西部区域施展后发优势，直接与国际高端产业资源“亲密接触”的主要时机。如魏开国剖析，中西部区域正迎来弯道超车的好时机，“这时若是尽快确立中西部区域开发区和东部区域的联念头制，可以把加工商业等要害厂商整套、全系统地带到中西部区域，迎来更好的配合生长”。