《2023年广东金融支持经济高质量生长行动方案》

2023年广东金融支持经济高质量生长行动方案

为贯彻落实党的二十大精神和中央经济事情聚会精神，根据省委十三届二次全会、省委经济事情聚会、省“两会”和全省高质量生长大会的事情部署及《广东省金融改造生长“十四五”计划》实行事情放置，推动金融产业高质量生长，更好施展金融“活水”作用，强化对重点领域的金融要素保障，延续有力推动更高水平金融改造开放，制订本方案。

一、事情目的

力争2023年全省新增社会融资规模4万亿元，本外币存款、本外币贷款、证券生意额和保费增速划分高于10%、12%、15%和6%，动员金融业增添值增进8%。着力指导金融资源加大对实体经济高质量生长的支持力度，其中：为制造业、科技创新提供融资1万亿元以上，整年境内上市公司增添70家以上，为基础设施、重大项目建设和房地产平稳康健生长提供融资1.5万亿元左右，为县域振兴和绿美广东生态建设提供融资1万亿元左右。

二、重点义务

（一）以横琴、前海、南沙三大平台金融开放创新为重点，共建粤港澳大湾区国际金融枢纽。

1.加速推动金融产业高质量生长。加速推进广东“十四五”时期“123 双10”金融产业计划，建设系统完善、机构健全、市场有力、人才活跃的现代金融系统。壮大现有法人金融机构，推动筹建粤港澳大湾区国际商业银行、国际海洋开发银行，研究组建省级大型产业投资基金和金融控股公司，引进境内外大型金融团体的理财子公司、金融租赁、金融科技、融资租赁等功效总部。推动相符条件的法人金融机构上市或开展并购重组。提升金融要素市场化设置功效，深化深圳证券生意所全市场注册制改造，推动广州期货生意所创新生长，完善期货产业链，规范生长大宗商品、数据等要素生意市场。完善广东区域性股权生意市场，增强服务实体经济功效。提高金融数字化水平，推进全省局限内数字人民币应用创新试点和深化资源市场金融科技应用创新试点。（省生长改造委、财政厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局、深圳证监局，深圳证券生意所、广州期货生意所，各地级以上市政府卖力）

2.高水平推进横琴、前海、南沙三大平台金融开放创新。贯彻落实好金融支持横琴、前海相助区建设的意见。加速横琴相助区跨境资金“电子围网”建设，探索跨境资源自由流入流出和推进资源项目可兑换。支持澳门银行保险业到横琴相助区设立分支机构，探索对澳门民生金融服务新模式。加速前海深港国际金融城建设，推动前海在外汇治理改造和人民币国际化领域先行先试，优化前海及格境外有限合资人（QFLP）试点，推进香港有限合资基金（LPF）与前海QFLP规则衔接、机制对接。研究出台金融支持南沙建设专项措施，推进南沙商业投融资便利化和天气投融资试点，探索在资源市场、科创金融、跨境保险、绿色金融等领域扩大与港澳区域的双向金融开放相助。（省大湾区办、生态环境厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局、深圳证监局，省政府横琴办，广州、深圳、珠海市政府卖力）

3.深入实行粤港澳大湾区金融市场互联互通。扩大“深港通”“债券通”营业，推动“交换通”尽快落地。探索进一步拓宽“跨境理财通”试点局限。加速粤港澳大湾区保险服务中央落地。努力推动扩大跨境车险“等效先认”实行局限。继续向财政部申请香港、澳门刊行离岸人民币地方政府债券，支持广东企业到香港上市或到港澳刊行债券融资，以及到境外刊行全球存托凭证（GDR）。（省财政厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局、深圳证监局，深圳证券生意所，各地级以上市政府卖力）

4.统筹开展全省新一轮区域金融改造创新。争创广州绿色金融改造树模区、广深科创金融改造试验区。高尺度建设广东金融高新手艺服务区和广东数字金融产业园。支持汕头经济特区探索华侨金融创新，指导华侨华人资源设立法人金融机构、金融区域治理和服务总部。支持湛江、汕尾生长海洋金融，促进海洋产业、临港产业、绿色化工生长。支持茂名申报国家级普惠金融服务墟落振兴改造试验区，支持梅州开展绿色金融改造创新。组织开展广东金融创新奖评选。（省生长改造委、财政厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局、深圳证监局，各有关地级以上市政府卖力）

（二）驻足制造业当家和科技创新强省建设，实行三大“金融 ”工程，提升金融服务实体经济水平。

5.实行“金融 制造”工程支持制造业高质量生长。创新“牵头行”服务模式，为我省重点培育生长的战略性产业集群和未来产业集群提供多样化金融服务。推广设立银行制造业服务中央，加大对储能、集成电路、硅能源、超高清视频显示等重点产业的支持，扩大手艺刷新信贷规模。继续增强对制造业中小微企业融资支持，对江门、惠州、肇庆市和粤东粤西粤北区域政府性融资担保机构，2023年新增的单户担保金额1000万元以下、平均年化担保费率不跨越（含）1.5%的小微企业融资担保营业，按营业发生额的0.5%给予津贴。对省级融资再担保机构纳入国家融资担保基金授信局限的小微企业融资担保营业现实代偿损失，给予50%的分管抵偿，对再担保费给予适当津贴。捉住注册制改造时机，加大制造业企业指点改制上市事情力度。出台生长融资租赁支持“制造业当家”的政策文件。依托中征应收账款融资服务平台推进全流程线上应收账款融资与“政采贷”服务。对通过省中小企业融资平台发放的相符条件的制造业中小微企业贷款，给予一定贴息支持。（省科技厅、工业和信息化厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局、深圳证监局，各地级以上市政府卖力）

6.实行“金融 科创”工程促进金融、科技、产业高质量循环。增强与上海证券生意所、深圳证券生意所、北京证券生意所等天下性证券市场板块间的相助，加速广东区域性股权市场“专精特新专板”“科技创新专板”建设，施展广州等科创金融服务基地功效，实行科技企业“全链条培育设计”，做好股份制刷新和申报上市的服务事情。激励地市设立政府指导基金，优化激励约束、容错免责、绩效评价等治理机制。努力生长天使投资和私募股权投资基金，研究制订促进私募基金和科技创新投资基金高质量生长的专门政策。支持深交所科技功效与知识产权生意中央开展手艺生意、手艺对接资真相关营业，为科技功效转移转化提供服务。鼎力推动科技保险，推进知识产权质押、“贷款 外部直投”等金融工具和产物创新，扩大股权、债券等多渠道融资，集中资源支持芯片、新能源、生物医药等重点领域创新生长。（省科技厅、工业和信息化厅、市场羁系局、地方金融羁系局，广东银保监局、广东证监局，深圳银保监局、深圳证监局，深圳证券生意所，各地级以上市政府卖力）

7.实行“金融 海洋”工程形成“海洋牧场”等新增进点。支持银行机构确立服务海洋经济生长的专营事业部和分支机构，加大对海洋经济生长重大项目的中耐久信贷支持。通过产业投资基金等方式吸引外资以及保险资金、养老基金和社会资源支持“海洋牧场”生长，生长海洋装备融资租赁、供应链金融。指导保险机构创新地方特色涉农（渔）保险产物，扩大保险笼罩面。（省农业农村厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局卖力）

（三）落实支持房地产市场平稳康健生长的各项金融政策，推动房地产与金融形成良性循环。

8.支持房地产市场平稳康健生长。因城施策实行好差异化住房信贷政策，合理确定商业性小我私人住房贷款的最低首付款比例、最低贷款利率要求，支持住民刚性和改善性住房需求。用足用好“保交楼”专项乞贷、“保交楼”贷款支持设计等政策工具，保持开发贷款和债券融资稳固，加速开展保函置换预售羁系资金营业，知足项目合理融资需求。支持信托公司、金融资产治理公司依法合规介入房地产项目并购重组。激励金融机构重点支持治理完善、聚焦主业、资质优越的房地产企业稳健生长，支持优质房企与金融机构自主协商存量融资展期，行使资源市场并购重组和开展股权融资，为优质房企刊行债务融资工具提供增信支持。激励金融机构优化修建企业信贷服务，提供需要的贷款支持，保持修建企业融资延续稳固。做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务事情，对并购出险和难题房地产企业项目的并购贷款暂不纳入房地产贷款集中度治理。（省住房城乡建设厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局、深圳证监局，各地级以上市政府卖力）

9.支持租购并举的房地产生长新模式。激励银行机构为保障性租赁住房、公共租赁住房和长租房市场生长提供多样化信贷融资服务，知足租赁企业和经纪机构合理信贷需求。推动不动产私募投资基金试点，生长租赁住房不动产投资信托基金(REITs)营业。激励商业银行在依法合规、风险可控的条件下，增强住房租赁信贷产物和服务模式创新，拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道。（省生长改造委、住房城乡建设厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局、深圳证监局，各地级以上市政府卖力）

（四）聚焦稳外贸、稳投资、促消费，增强对经济增进的金融服务保障。

10.延续加大对稳外贸的金融支持力度。提升对外贸企业的信贷服务效率，推广应收账款、订单等质押融资，对跨境电商、外贸新业态等加大中耐久贷款支持，对跨境人民币结算白名单企业进一步提供便利化措施。指导保险机构优化出口信用保险承保和理赔条件，提高对中小微外贸企业的风险保障。完善外贸企业远期结售汇营业风险分管机制。（省商务厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局卖力）

11.支持基础设施投资施展压舱石作用。用好政策性开发性金融工具和商业配套融资，着力支持市政配套、交通水利等基础设施建设，扩大有用投资。强化对功效型国有企业的金融支持，为城镇老旧小区刷新、城中村刷新提供合适融资渠道。努力生长基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）营业，指导种种机构和耐久资金投资我省，盘活存量基础设施资产。用足用好碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效行使专项再贷款、交通物流专项再贷款等结构性钱币政策工具，加大对重点领域和微弱环节的金融投入。（省生长改造委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、国资委、地方金融羁系局、能源局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局、深圳证监局，各地级以上市政府卖力）

12.强化对提振消费扩内需的金融支持。有用落实难题中小企业延期还本付息等政策，做好小微企业、个体工商户的金融纾困帮扶，加大对小微企业首贷、续贷和信用贷支持力度。激励金融机构、小额贷款公司合理降低小我私人消费信贷成本，优化对新市民金融服务，推动住民消费信贷有用需求稳步回升，重点支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗等消费。（省地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局卖力）

（五）加大对“百县千镇万村高质量生长工程”和统筹城乡协调生长的金融支持，促进强县、兴镇、富村。

13.施展政策性金融优势支持县域项目建设。强化与农业生长银行、国家开发银行的战略相助，在相符国家执法律例和信贷政策的条件下，推进生态环境导向的开发模式（EOD），为县域基础设施项目提供更多长周期、低成本贷款，加速推进水、电、路、气、通讯、污染防治等重点领域基础设施建设。支持政策性开发性金融机构施展融资融智优势，提前介入重大项目计划，协助地方政府整合资源要素，制订整体融资支持方案或综合金融服务方案，有力有序推进项目融资事情。（省生长改造委、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局，各地级以上市政府卖力）

14.实行好粤东粤西粤北“金融倍增工程”加大对产业有序梯度转移的金融支持。综合应用政策性贷款、资产证券化产物和产业基金，加大对产业转移园区建设的金融支持，“以投促引”“以投促产”助力产业梯度有序转移。强化粤东粤西粤北区域上市公司资源培育，延续提高上市公司质量。（省生长改造委、工业和信息化厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局、深圳证监局，各地级以上市政府卖力）

15.调动农村金融主力支持农业农村高质量生长。强化农信系统、农业银行等涉农金融机构与农业大县、农业强镇、中央镇、专业镇、特色镇、农业特色村以及农业产业园、农业龙头企业、新型农业谋划主体的融资对接服务，加大对农村生涯污水治理、农村蹊径交通、墟落碧道、通讯设施、农村电网刷新、墟落农贸市场升级刷新等项目的金融支持，构建现代农业全产业链生长的金融保障系统，加大对地理标志农产物和“粤字号”现代农业品牌企业的信贷支持。研究扩大农业企业、新型农业谋划主体抵质押标的局限，稳妥探索宅基地使用权和农民住房财富权抵押贷款试点，加速形成可复制的履历模式。生长“保险 期货”模式，支持涉农谋划主体行使期货市场开展套期保值。（省农业农村厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，省农信联社，各地级以上市政府卖力）

16.完善审核评估激励和风险分管机制吸引金融资源反哺墟落。以政策性农业保险拓展为载体，完善农业保险协保系统。壮大政府性融资担保机构实力，扩大政府性融资担保机构的县域营业规模和笼罩面。支持各地、各部门完善贷款风险抵偿基金，优化风险抵偿方式和程序，提高金融机构增添贷款投入的努力性。将金融治理部门对金融机构服务墟落振兴审核评估效果，地方式人金融机构运用钱币政策工具资金情形，作为各地开展相关审核和奖补的参考依据，增强对金融机构激励约束。（省财政厅、农业农村厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局，各地级以上市政府卖力）

（六）鼎力生长绿色金融，支持绿美广东生态建设。

17.打造天下领先的绿色金融服务系统。推动法人金融机构加速绿色转型，实行“零碳”（低碳）机构网点建设，提升环境信息披露珠平，激励有条件的法人金融机构组建绿色金融专业部门、建设特色分支机构，确立完善“环境、社会和公司治理(ESG)”评价系统。推动小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等地方金融组织创新绿色金融产物。生长碳核算与核查、绿色认证、环境咨询、绿色资产评估、数据服务等绿色中介服务机构，确立健全对绿色低碳项目和企业的识别、认证、评估以及风险治理系统。（省生态环境厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局、深圳证监局卖力）

18.支持绿色项目建设和绿色产业生长。确立“绿色项目库”并定期开展融资对接，对重大建设项目实行第三方绿色项目评估认证。综合运用绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等方式，支持海优势电、光伏发电、核电和气电等新能源、清洁低碳能源产业生长。推动政策性开发性金融更好应用于国家贮备林建设，推广“光伏贷”“林链贷”等绿色金融产物，推动绿色龙头企业上市和并购重组。（省生长改造委、生态环境厅、地方金融羁系局、能源局、林业局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局、深圳证监局卖力）

19.支持高碳行业绿色低碳转型。推动绿色金融与转型金融有用衔接，支持金融机构运用支持煤炭清洁高效行使专项再贷款和碳减排支持工具，为相符政策要求的“两高”企业降耗升级、绿色转型提供贷款。对产业园区循环化、绿色化刷新给予重点授信支持。将企业碳排放信息、第三方环境信用评价、行业主管部门有关企业环境信用评价效果等环境绩效纳入授信审批治理流程，接纳差异订价、授信，对高耗能行业企业形成控碳减排的约束激励。探索扩大环境污染强制责任保险试点局限，稳步提升重金属、危险化学品、危险废弃物处置等高风险领域环境污染强制责任险笼罩率。（省生长改造委、工业和信息化厅、生态环境厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局卖力）

20.厚实环境权益融资模式挖掘绿美生态经济价值。推动广州期货生意所研究上市碳排放权和以广东电力市场为标的的期货物种。依托碳排放现货市场开发碳金融产物，强化碳订价和碳市场风险治理。开展种种基于碳排放权资产的抵质押、回购营业，支持金融机构刊行碳基金、碳债券等投融资产物，开展碳租赁、碳资产证券化等创新营业，探索碳指数开发及应用。生长排污权、节能量（用能权）、水权等环境权益生意营业，完善评估订价、抵押挂号等配套制度，生长基于环境权益的种种融资工具。（省生长改造委、生态环境厅、地方金融羁系局，人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局，人民银行深圳市中央支行、深圳银保监局、深圳证监局，广州期货生意所卖力）

三、保障措施

21.坚持党对金融事情的向导。严酷对标对表中央要求，把党的向导贯串于金融事情的全历程、各方面，坚决、高效落实各项重大金融决议部署。严肃党的纪律，切实做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。

22.有用提防化解金融风险。坚持“底线头脑”和“一盘棋”头脑，施展金融风险化解委员会统筹协调作用，健全金融风险处置化解机制。落实地方党委政府责任，统筹生长与平安，强化金融风险防控，稳步推进重点领域金融风险处置，从严袭击非法金融流动查处违法金融行为，优化金融生态，为经济高质量生长提供金融平安保障。

23.强化分工落实和宣传指导。各地、各有关部门要落实义务、细化分工、定期研判，确保各项事友谊务尽早落实落地；要进一步加大金融服务高质量生长政策的宣传力度，定期统一召开广东金融系统新闻公布会，办妥粤港澳大湾区金融生长论坛、国际金融论坛（IFF）、中国（深圳）国际期货大会等，营造支持广东金融高质量生长的优越舆论气氛。

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